我国青年工作与党的战略性工作的多维逻辑关系分析
吴学凡 吴佩佩
党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年工作，把青年工作提到党的战略性工作高度，丰富发展了百年大党的马克思主义青年观。2015年习近平总书记作出重要批示，深刻指出青年问题必须引起战略关注。2018年习近平总书记同团中央新一届领导班子集体谈话时指出，自党的十八大以后，党中央明确了青年工作的战略地位。2019年习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话中指出：“中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作。”2022年习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话中指出：“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。”党的二十大是党实现第一个百年奋斗目标、开启新征程后召开的一次重要会议，习近平总书记在党的二十大报告中要求：“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”，党的青年工作的战略定位在党的最高文献上第一次被确定下来。当前，在全团深入学习贯彻党的二十大精神、共青团十九大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，深刻领会习近平总书记关于青年工作作为党的战略性工作的重要论断，对做好新时代新征程党的青年工作具有重大理论和实践意义。
一、青年工作作为党的战略性工作的价值逻辑
青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年是国家的未来，也是民族的希望。中国共产党在中国革命、建设、改革的不同时期高度重视青年工作，特别是新时代以来习近平总书记创新党的青年工作理路，把青年工作升华为党的战略性工作来抓，具有深远的历史价值。
（一）指明了新时代党的青年工作方向
党旗所指就是团旗所向。共青团按照各个历史时期党的中心任务确立青年工作方向并取得了历史性伟大成就。党的十八大以来，习近平总书记对青年工作在举旗定向方面，做了卓有成效的工作。三次同新一届团中央领导集体作指导性谈话，主持召开启动共青团改革的群团工作会议，在五四运动和共青团百年纪念大会上发表总结青年运动和共青团经验的讲话，在党的十九大和党的二十大报告中部署青年工作以及出版了《习近平关于青少年和共青团工作重要论述摘编》《论党的青年工作》，正是在上述一系列讲话和活动中，习近平总书记提出并阐明青年工作理论，逐步形成并不断丰富习近平总书记关于青年工作的重要思想。
习近平总书记关于青年工作的重要思想集中体现了党的青年工作的战略地位、目标任务、职责使命、实践要求，为新时代新征程培养什么样的青年、怎样培养青年、建设什么样的共青团指明了工作方向和重点。习近平总书记关于青年工作的重要思想把对青年工作的规律性认识提到一个新的高度，对于更好地引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，为实现党的第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗具有重要战略指导意义，成为新时代新征程党的青年工作的行动纲领。
（二）丰富了马克思主义青年观
马克思主义青年观经历了创立和发展过程。1848年马克思主义诞生，国际共产主义青年运动开启了新的篇章。马克思、恩格斯认识到无产阶级伟大事业需要一代又一代青年人的努力奋斗才能成功，需要广大青年具有宽广的国际眼界才能担负起未来社会的伟大事业。恩格斯认为：“我们的未来比任何时期都更多地取决于正在成长的一代。”马克思也认为： “他们阶级的未来，因而也是人类的未来，完全取决于新一代工人的成长。” 为此，马克思、恩格斯培养了一批如保尔·拉法格等青年马克思主义者，为捍卫马克思主义和无产阶级事业做出了贡献。列宁进一步认识到青年在革命事业中的重要地位，引用恩格斯的话说：“在我们革命政党中青年占优势……未来是属于青年的。我们是革新的党，而总是青年乐于跟着革新者走。”作为苏俄共产主义青年团的缔造者，列宁的马克思主义青年观还体现在1920年俄国共产主义青年团第三次代表大会上的讲话中。列宁认为，在社会主义国家，真正建立共产主义社会的任务要由青年来担负，苏俄全体青年的任务，尤其是共产主义青年团的任务，就是学习，学习共产主义知识。
马克思主义青年观在中国不断丰富发展，是在不同历史条件下回应时代和青年工作实践发展具体问题的过程。在抗日战争时期，毛泽东指出青年要充当先锋队。在社会主义建设时期，毛泽东要求把希望寄托在青年身上。邓小平是改革开放的总设计师，他认为，青年一代的成长是社会主义事业必定要兴旺发达的希望所在。江泽民则强调，青年有希望，未来的发展就有希望。胡锦涛从政党视角看待青年，认为中国共产党从来都把青年看作是民族的希望和祖国的未来，鼓励和支持青年实现人生理想和远大抱负。从毛泽东到胡锦涛，我们党历来高度重视青年和青年工作。习近平总书记在继承前人的基础上，将马克思主义青年观注入新时代元素，将历史与现实、理论与实践有机结合起来，进一步丰富和发展了马克思主义青年观。新时代以来，习近平总书记高度重视青年和青年工作，明确了青年工作的战略地位，确立了中国青年运动的时代主题，阐明了青年工作的职责使命，擘画了青年一代健康成长的正确道路，指明了青年工作的路径方法，确立了共青团改革发展的目标任务，强调了必须加强党对青年工作的领导，在此基础上逐步形成了习近平总书记关于青年工作的重要思想。习近平总书记关于青年工作的重要思想从党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的高度深刻回答了新时代关于青年工作的重大理论与实践课题，开创了马克思主义青年观和党的青年工作的新境界。
（三）巩固和扩大了中国共产党执政的青年群众基础
巩固和扩大党执政的青年群众基础是共青团的职责使命之一，新时代将此定位为共青团的政治责任，旨在把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。回顾中国共青团百年奋斗史，增强党的青年群众基础是党从胜利走向胜利的重要依托。党的执政地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。中国特色社会主义新时代，党面临的执政环境发生了深刻变化，继续巩固和执掌政权仍然需要依靠青年群众基础。2013年习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时指出，团的工作要把握住根本性问题，必须把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任。为阐释该命题，习近平总书记号召全党要关注青年、关心青年、关爱青年，把党的温暖传递给青年，在中国共产党历史和中国共产主义青年团团史上首次确立了党管青年的原则，制定了新中国历史上第一个青年发展规划。在实践中形成的习近平总书记关于青年工作的重要思想，成为巩固和扩大党执政的青年群众基础的理论指南。
当代青年是全社会最充满活力的群体，青年的价值取向和政治态度与党的执政根基息息相关。探究共产党执政规律，巩固和扩大中国共产党的青年群众基础，是中国共产党保持先进性并长期执政的本质属性的集中体现，也是中国共产党历经百余年风雨依然保持蓬勃生机的重要保证。习近平总书记赋予广大青年实现中华民族伟大复兴的崇高使命，是巩固和扩大中国共产党青年群众基础的现实选择和时代要求。接续坚持和发展马克思主义青年观，深刻认识中国共产党历届中央领导集体，特别是以习近平同志为核心的新一届中央领导集体对马克思主义青年观的创新性发展，对推动巩固和扩大中国共产党青年群众基础的伟大实践具有重要意义。
（四）回答了新时代青年工作的重大课题
青年具有引领风气之先的特征，青年群体是社会中最有生气、最有闯劲、最少保守思想的群体。青年蕴含着改造客观世界、推动社会进步的无穷力量。因此，找准新时代青年工作中的重大问题，对牢牢把握党的青年工作的战略性地位至关重要。习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话中指出：“在新征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。” 2023年习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时再一次强调：“共青团要把牢新时代青年工作的主题，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来。”
从党的青年工作战略性考量，习近平总书记要求最广泛地团结青年，就是要求共青团引领凝聚青年。为此，要加强青年政治建设，用理想信念感召青年，当前最紧要的是用马克思主义中国化最新理论成果，即习近平新时代中国特色社会主义思想引领青年。习近平总书记要求最广泛地组织青年，就是要求共青团保持和增强群众性，扩大团的工作覆盖面，利用共青团的组织优势，加强新领域新阶层中团的组织建设，特别是将“非公”经济和“两新”组织中的青年、青年农民工、青年个体工商户、“北漂”“蚁族”、外卖骑手、快递小哥等青年群体组织起来，把党的温暖传递给他们。习近平总书记要求最广泛地动员青年，就是要求作为桥梁纽带作用的共青团组织动员广大团员、青年为实现党的中心任务而奋斗，“围绕中心、服务大局，主动对接国家重大战略和重大任务……在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等各领域各方面工作中争当排头兵和生力军，展现青春的朝气锐气”，体现了共青团组织和广大青年的先进性。
从习近平总书记对新时代中国青年运动和青年工作重大课题的提出和求解过程可以看出，党对青年工作高度重视，党将青年工作上升为战略性工作是势所必然。
（五）提供了世界青年工作的中国智慧和中国方案
习近平总书记统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学认识人类社会发展规律，准确判断当今世界发展趋势，高度重视青年在全球治理中的基础性、战略性地位，多次发表了青年是世界的未来的重要论述，强调青年在国家沟通交流中的桥梁纽带作用，勉励全球青年认识到他们在全球治理中肩负的共同责任，为人类社会实现可持续发展做出应有的贡献。
把青年工作作为党的战略性工作来抓，是党和国家事业发展的重要内容，为世界发展提供了青年动能，也为世界青年工作提供了中国智慧和中国方案。为此，中国进一步保持与世界民主青年联盟、社会主义青年组织国际联盟、世界青年大会等传统国际青年组织的联系，积极参加联合国青年论坛、世界青年组织；同时保持与“一带一路”倡议国家青年的密切交往。中国青年积极参与习近平总书记在2022年亲自擘画的、中华全国青年联合会发起的世界青年发展论坛，推动该论坛成为世界青年交往合作的重要平台，倡导青年优先发展理念，与世界青年携手落实联合国2030年可持续发展议程和全球发展倡议。
习近平总书记从全球视野密切关注国际事务，密切关注青年发展大势，积极寻求中外青年交流合作的国际机遇，倡议推动中外青年积极应对国际挑战，始终将中国青年运动与世界青年发展联动起来，并将其纳入人类命运共同体来思考，使中国青年以前所未有的深度和广度、以更宽阔的视野认识世界、融入世界，使中国青年在国际上树立了更加亮丽的形象。
二、青年工作作为党的战略性工作的理路逻辑
中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记始终把党的青年工作看作治国理政的重要环节。其中将党的青年工作作为党的战略性工作的新论断，无疑是对党的青年工作的理论创新，对共青团工作和青年工作具有重大指导价值，同时也为从事共青团工作和青年工作的研究者进行相关学理研究提供了契机。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”进一步探究新时代党的青年工作的理路逻辑，有助于更好地理解党的青年工作的战略性定位。
（一）党的青年工作战略性定位的逻辑起点
探究党的青年工作战略性定位的逻辑来历，需要运用马克思主义的辩证思维，准确把握新时代青年面临的发展机遇、挑战及其总体状况。
1.新时代中国青年发展面临更好机遇
新时代中国繁荣发展，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。中国青年的命运与祖国的命运息息相关，在中华民族发展的最好时期，青年迎来了更好的发展机遇。
第一，新时代青年具有更高质量的发展条件。在社会主义革命和建设中奠定的国家发展基础上，经过四十多年改革开放，中国取得了飞跃性发展，为新时代青年高质量发展提供了条件，青年的物质发展环境更为优越，精神成长空间更为丰足，尤其是互联网为青年成长成才提供了更加便捷的条件。
第二，新时代青年获得更多的发展机会。随着经济社会快速发展，中国青年的教育机会更加均等，义务教育、高中教育、高等教育质量逐年提升。青年职业选择呈现多元化趋势，传统的“非工即农”的就业选择已成为过去时，近年来兴起的新产业、新业态催生的“斜杠青年”体现了时代赋予青年更多机遇和选择。在国家持续深化户籍制度改革、深入实施区域协调发展战略的背景下，青年的流动更加自由。
第三，新时代青年享受更全面的保障。在法治保障方面，新时代党和国家秉持依法治国理念，不断完善相关青少年法治体系，青少年成长成才具有更好的法治环境和政策支持。在政策保障方面，随着青年诉求的多元化，青年政策定位于服务青年的政策导向，体现青年元素的政策体系不断健全。在社会保障方面，大城市面向新市民、青年提供了更多的保障性住房，缓解了青年的住房压力。养老保险、失业保险、工伤保险也向青年职业劳动者覆盖。在组织保障方面，共青团贯彻青年优先发展理念，利用组织优势，调动社会资源，主要依托中华全国青年联合会、中华全国学生联合会为青年成长发展服务。
2.新时代中国青年发展面临严峻挑战
新时代中国青年正处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局之中，尽管拥有比以往任何时候都要好的发展条件，但也面临着诸多严峻挑战。
第一，新时代中国青年面临“颜色革命”的挑战。二战以后，西方以价值观为工具，以社会主义国家的少年、青年为重点进攻对象，企图颠覆社会主义国家政权。东欧剧变和苏联解体，达到了西方和平演变的部分目的。冷战后，西方将“和平演变”变换为“颜色革命”，通过输出美国式民主，利用青年力量在前苏联、中东、北非地区先后煽动“颜色革命”。西方一直企图在中国实施“和平演变”和“颜色革命”，无论是20世纪的政治风波，还是21世纪奥运火炬传递事件、新冠疫情期间系列事件等，都与西方妄图扰乱中国有一定的关联。因此，习近平总书记强调要“坚决反对任何国家以任何理由干涉内政、策动‘颜色革命’”。
第二，新时代中国青年面临新冷战挑战。21世纪后，美国实施“重返亚太”战略，加大对亚太地区的投入，联合日本、韩国、印度并扩大其盟友，维护美国全球霸权地位，推动美国经济复苏，旨在遏制中国发展并限制中国不断扩大的影响力，同时在战略上挤压和中国建立新时代中俄全面战略协作伙伴关系的俄罗斯。新冷战是冷战思维的延续，阻滞了中国和世界的进步，也影响了中国青年和世界青年的发展。为此，习近平总书记指出，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的“新冷战”。
第三，新时代中国青年面临逆全球化挑战。新航路开辟，工业革命促使生产力发展，世界开启了经济全球化的历程，“由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”尽管战后受到社会主义与资本主义两大阵营的干扰，但随着交通运输、通讯信息技术革命发展，全球化趋势仍然难以被遏制。21世纪，以美国为首的西方国家掀起逆全球化，特别是美国对中国等国家实行贸易战，对中国输出产品加征关税，禁止向中国出口芯片，企图阻止中华民族伟大复兴步伐，给中国青年发展带来一定程度的负面影响。为此，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“逆全球化思潮抬头……全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。”
第四，新时代中国青年面临意识形态挑战。西方的民主价值观、新自由主义思潮、历史虚无主义对新时代青年存在影响，在一定程度上冲击了青年的马克思主义信仰，给党的思想政治工作带来挑战。因此，习近平总书记高度认识意识形态斗争的严峻性。习近平总书记指出：“随着我国日益扩大开放、日益走近世界舞台中央，我国同世界的联系更趋紧密、相互影响更趋深刻，意识形态领域面临的形势和斗争也更加复杂”，要“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权”。
第五，新时代中国青年在共建“一带一路”中面临挑战。共建“一带一路”是构建人类命运共同体的重要抓手，也是中国青年为世界做贡献的重要平台。然而，以美国为首的西方国家从资本主义的本性出发，对中国“一带一路”倡议实行了围堵。陆上节点地区新疆经常受到外部干扰，海上重点地区南海一直出现各种不正常情况，西方还利用台湾问题阻挠中国发展，与共建“一带一路”相关的由西方大国引起的国际冲突也时有发生。
3.新时代中国青年呈现新的发展特征
新时代是中国发展面临的新方位，中国青年生逢其时，呈现新特征。
第一，新时代中国青年拥有过硬的素质。新时代中国青年不断增强本领、磨炼意志、修炼品格，综合能力不断攀升，成为堪当民族复兴重任的时代新人。在理想信念方面，中国青年将共产主义远大理想和中国特色社会主义信念作为立身之本，着力成为党和国家的合格人才，坚信中国道路，坚守正确的价值取向，坚定文化自信。在身心素质方面，强国时代青年必强，为堪当民族复兴大任，新时代青年努力增强身体、心理素质，展示了青春的力量。在知识素养方面，新时代青年自觉增强自身竞争力，他们主要依托教育，并通过自主学习，进一步提高自身的受教育水平。在社会参与方面，新时代青年依托社会大舞台，主动适应社会、融入社会，在全过程人民民主实践和参与社会事务方面展示了青年的积极作为。
第二，新时代中国青年勇于担当作为。习近平总书记指出：“青年人有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，中国青年才会有力量，党和国家事业发展才能充满希望。”新时代的中国青年勇于担当作为，在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面努力拼搏、奋勇争先。在岗位奉献方面，青年无论是在传统行业，还是在新业态、新领域、新职业，都能发扬奋斗精神，在平凡的岗位中做出了不平凡的业绩。在险重任务担当方面，青年能吃苦、不畏难、冲锋在前，在关键时刻、危难之中彰显闯劲、锐气和担当。在基层磨砺方面，越来越多青年深入基层一线，奔赴祖国现代化建设最需要的地方磨炼人生。在创新创业中，青年凭借自身的想象力和创造力，在国家创新驱动发展战略的引领和一系列制度的激励推动下，成为创新创业的有生力量。比如，在科技创新领域，中国航天二院青年战略专项创新团队35岁以下的青年比例达70.14％。在社会文明建设方面，青年适应社会潮流，引领文明风气，主动参加“社区青春行动”，创建“青年文明号”，发扬志愿精神，参与社会治理和履行社会责任。
第三，新时代中国青年胸怀世界。“青年是国家的未来，也是世界的未来。”共青团不忘初心使命，引领新时代青年加强与世界的联系，与各国青年一道共建人类命运共同体，弘扬全人类共同价值，共创人类美好未来。在融入世界方面，随着对外开放的大门越开越大，青年以前所未有的深度和广度融入世界，通过出境学习借鉴他国有益经验和文明成果、加强与世界沟通合作，讲好中国故事，参与全球治理。在构建人类命运共同体方面，中国青年参与国际事务交流对话，传播世界青年声音、凝聚世界青年共识，为制定国际青年领域合作文件积极贡献智慧。在全球行动倡议方面，中国青年向全世界青年发出了坚持向美向上向善的价值追求等四点倡议，反映了世界青年的全球共识。
因此，基于中国青年发展的客观环境，将青年工作定位于党的一项战略性工作有其客观必然性。
（二）党的青年工作战略性定位的逻辑基础
从马克思主义认识论看，实践是理论的来源。习近平总书记提出要把青年工作作为党的战略性工作来抓的重大论断，源自党广泛开展青年工作的具体实践。
1.党的青年工作是实现党的中心任务的需要
把党的中心任务作为中国青年运动和青年工作的主题和方向，这是一百多年来中国青年运动和青年工作的一条基本经验。围绕党的中心任务，中国青年在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期谱写了一曲曲锐意奋斗的青春之歌。在中国特色社会主义新时代，广大青年为解决新的社会主要矛盾而奋斗，为打赢脱贫攻坚战、战胜新冠疫情、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标不懈努力。特别是在新征程中，共青团围绕党的二十大确定的党的中心任务开展工作，引领青年在实现党的中心任务中书写完美答卷。为此，习近平总书记要求：“要把牢新时代青年工作的主题，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，激励广大青年增强历史责任感和使命感，在强国建设、民族复兴伟业中勇当先锋队、突击队。”
2.党的青年工作是实现青年工作职责使命的需要
习近平总书记关于青年工作的重要思想对青年工作的职责使命作了战略设计，强化了共青团的政治定位，突出了三个根本性问题，为新时代青年工作实践确立了方向。一个政治定位。新团章认为，共青团是党领导的先进青年的群团组织，是广大青年学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团是党的助手和后备军，这是习近平总书记在新时代进一步给予共青团的政治定位。显然，“团的所有工作，归结到一点，就是要当好这个助手和后备军。”
三个根本性问题。共青团要履行好政治定位，关键是要抓住三个根本性问题。其一，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。在共青团这所学校里，把青年培养成合格的社会主义建设者和接班人。具体到新时代，与奋斗目标和前进方向相契合，就是要使青年“听党话，跟党走，努力成长为堪当民族复兴大任的时代新人”。其二，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任。共青团为增强和巩固党的执政基础，必须密切联系青年、有效吸引青年和广泛团结青年，把最大多数的青年团结凝聚在党的周围。其三，把围绕中心、服务大局作为工作主线。共青团只有围绕党的中心任务才能找准工作方向，只有服务党和国家工作大局才能体现自身价值。共青团要紧紧围绕党和国家工作大局发力，主动对接国家重大任务和重大战略，组织动员青年立足岗位作奉献，在各领域各方面工作中勇当排头兵和生力军。
3.党的青年工作是实现青年自身发展的需要
新时代青年为实现党的中心任务而奋斗，把党和国家的命运与自身的命运相连，同样要照顾自身发展的诉求。因此，党的青年工作要把青年自身发展纳入议题。
第一，青年学习诉求。学习是青年成长进步的阶梯。为适应青年发展的需要，党和国家制定了一系列政策措施激励青年学习，其中2020年印发的《关于深入实施青年马克思主义者培养工程的意见》提出,加强对五类青年马克思主义者进行分层次办班培养；2018年共青团中央组织青年大学习行动，引导广大青年深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
第二，青年社会参与诉求。新时代以来，青年以各种形式进一步参与社会活动。在经济建设中，积极参与三大产业做贡献；在政治活动中，多方面参与全过程人民民主，参与党的相关政治活动；在文化建设中，主动参与学习宣传习近平文化思想；在社会建设中，热忱参与志愿者活动，投身社会事业；在生态文明建设中，主动参与学习习近平生态文明思想，努力为绿色发展做贡献。
第三，青年就业诉求。就业是民生之本。随着高等教育大众化，青年大学生就业成为社会关注的热点问题。在新冠疫情和全球经济环境的叠加影响下，不仅新增的就业岗位减少，而且原有的就业岗位出现萎缩趋势，知识青年和社会青年就业面临困难。为应对青年就业问题，一方面青年要发挥主观能动性进行自主择业；另一方面国家也应出台一系列助力青年就业的措施。
第四，青年健康成长诉求。青年一代健康成长关乎国家未来。新时代的中国青年生长在物质丰富时代，身体获得了充足的营养，但他们的心理健康状况令人担忧。当下，青年在教育、医疗、住房、就业、婚恋等方面面临各种问题，心理健康状态存在隐忧。党和政府通过共青团组织感知青年的温度，出台了一系列措施帮助青年缓解困难。青年在文化、权益维护、社会保障方面也面临新的待解难题。
总而言之，在开展青年工作过程中，党针对青年工作实践中存在的问题及时调整工作策略，不断创新党的青年工作。
（三）党的青年工作战略性定位的理论支撑
只有从马克思主义中寻找青年工作战略性定位的理论根源，才能做到守正创新。
马克思主义是马克思恩格斯创立的，为后继的马克思主义者所发展的关于无产阶级和全人类解放的理论。马克思主义经历了由理论到实践的发展历程，使社会主义由一国发展到多国，21世纪的中国特色社会主义让马克思主义焕发新的生机活力。邓小平把马克思主义当做“老祖宗”，认为“老祖宗不能丢”。中国运用马克思主义取得新民主主义革命胜利后，马克思主义成为中国主流意识形态，成为党的青年工作的指导思想。马克思主义青年观是党的青年工作的直接理论依据。在马克思主义理论分支中，适应无产阶级解放斗争的诉求而逐步形成的马克思主义青年观是党的青年工作的指导思想。马克思主义青年观擘画了青年发展的未来趋向，坚持了党对青年工作的领导，指明了青年发展的路径和青年工作的方法，对新时代新征程党的青年工作具有重大指导意义。
党的二十大报告指出，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，才能正确回答时代和实践提出的重大问题。习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的重大理论成果，是新时代回答和解决实践提出的重大问题的理论依据，其中蕴含的新时代青年观，回答了新时代培养什么样的青年、怎样培养青年等具有方向性、全局性、战略性的重大课题，是新时代党的青年工作的理论依托。
（四）党的青年工作战略性定位的重要原则
从理路上厘清党的青年工作原则，守住青年工作底线，才能确保青年工作卓有成效。新时代新征程，实现党的中心任务离不开党的权威领导，进一步确立党的青年工作原则具有时代价值。
1.党的青年工作战略性定位的总体原则：党管青年
《中长期青年发展规划（2016—2025年）》是新中国成立以来党第一次对青年工作作出的制度化安排，在团的历史上首次明确提出了“党管青年”的原则。党的青年工作是一项政治性极强的工作，是党的工作中的一项战略性工作，把青年工作作为党的战略性工作来抓，体现了党管青年的总体原则。党管青年的原则既蕴含着对马克思主义青年观和百年中国青年运动实践经验的继承和发扬，又是党的青年工作的创新性发展。
2.党的青年工作战略性定位的基本原则：青年优先发展
青年是经济和社会发展的重要人力资源，在社会变革和发展中起着重要的推动作用。新中国成立以来，党和政府制定了一系列青年政策，始终把青年发展置于国家和社会发展的优先领域。新时代新征程，党把青年工作作为党的战略性工作来抓，进一步体现了青年优先发展的原则。青年优先发展的基本原则的确立，明确了党和国家事业发展同青年发展之间的客观事实和逻辑关联。青年优先发展不仅是一种青年发展理念，更重要的是一种国家发展战略。因为青年如何发展关系着国家发展的活力源泉，成为国家核心竞争力的重要因素。因此，青年优先发展关乎党和国家事业，党赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。
三、青年工作作为党的战略性工作的路径逻辑
贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，引领、组织、服务青年更好地在新征程为实现党的中心任务而奋斗，有必要探索党的青年工作路径。
（一）坚持党对青年工作的全面领导
坚持党的领导是一切青年工作的前提，青年工作只有主动接受党的领导，才能确保青年工作方向正确、不偏离主题。坚持党的领导也是新时代青年工作应当牢固坚守的最高政治原则，因此把青年工作作为党的战略性工作，必须坚持党对青年工作的全面领导。一方面，以党的旗帜为旗帜，坚持党对青年工作的全面领导，在青年工作中坚持以党建带团建，团的工作要始终围绕党和国家的工作大局找准方向，引领广大青年坚定理想信念，在广大青年中传播党的路线方针政策，用马克思主义理论武装广大青年。另一方面，各级党委要坚持党管青年的工作原则，加强对共青团工作的领导和支持，在党的领导下建立和完善各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局，大力支持共青团开展创造性工作。同时，各级领导干部要热忱做青年朋友的知心人、做青年群众的引路人。
（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，党的十九届六中全会提出“两个确立”，新团章也将它确立为共青团的行动指南。为此，共青团要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装团员和青年，现阶段要求团员和青年在主题教育活动中统一思想、统一意志、统一行动，通过调查研究解决青年中存在的突出问题，推动青年事业发展，加强党的创新理论武装，不断提高团员和青年的马克思主义理论水平。要注重马克思主义中国化最新理论成果的青年化阐释，紧密结合新时代新征程青年工作的具体实际，充分认识到开展本次主题教育是深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、进一步准确把握新时代青年工作的迫切需要。抓好团员和青年主题教育是习近平总书记和党中央交给共青团的重大政治任务，在全团主题教育活动告一段落之际，巩固好主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想继续引向深入。
（三）依托共青团组织建设夯实青年工作基础
把青年工作作为党的战略性工作来抓，依托共青团组织夯实青年工作基础，有三方面要求：一是要夯实青年工作的基层基础。因为基层是青年起步的舞台，最广大的青年身居基层，工作的重心在基层，青年组织的工作重心也在基层。二是要加强共青团组织的骨干力量，培养青年工作的优秀干部。团的干部必须心系青年、心向青年，植根青年，团结广大青年，做青年友、不做青年“官”，真正赢得广大青年的信任。面对青年成长发展新诉求，团干部要克服本领恐慌，提高青年工作能力，不断探索做好青年工作的新方法。三是要发挥好教育的引导作用，重视青年的学习，特别是基础知识的学习，确保青年练就过硬本领，勇做走在时代前列的奋进者。
（四）青年工作要围绕中心、服务大局
围绕中心、服务大局是贯彻落实习近平总书记关于青年工作战略性定位的重要抓手。当前，青年工作要围绕党的中心任务，引领青年在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务中不懈奋斗。同时，党面临实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。青年工作要服务大局，就是要服务于这“两个大局”。
（五）青年要在中国式现代化中争当排头兵和突击队
2023年习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“必须把推进中国式现代化作为最大的政治。”习近平总书记要求共青团主动对接国家重大任务和重大战略，引领青年在中国式现代化中挺膺担当。为贯彻落实习近平总书记和党中央的决策，青年秉承百年来中国青年运动的奋斗经验，在中国式现代化中争当排头兵和突击队，要在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务等方面有所作为，要在推进新质生产力方面奋勇争先。
（六）以历史主动精神做好新时代新征程党的青年工作
新时代新征程，着力着眼于实现党的中心任务，中国共产党弘扬历史主动精神，尤为重视做好党的青年工作。以历史主动精神引领青年为实现党的中心任务而奋斗。新时代新征程，习近平总书记确立了当前中国青年运动的主题和方向，使共青团和广大青年工作有了中心和导向。党的青年工作要把牢新时代青年运动的主题，用理想信念引领凝聚青年，借助共青团的内在优势组织动员青年，全方位联系服务青年，在实现党的中心任务中提升贡献度。以历史主动精神为全人类事业做出奉献。按照马克思主义基本原理，人类将终结于共产主义这个大同社会，共青团以共产主义为最终奋斗目标，要从人类社会发展规律出发，引领青年推进中国特色社会主义，构建人类命运共同体，为世界进文明，为人类造幸福。以历史主动精神推动青年发展。党和国家在贯彻执行已有的青年政策的基础上，制定符合新时代新征程特征的青年政策，重点要制定好第二个青年发展规划——《中长期青年发展规划（2026—2035年）》。同时，青年也要发挥自觉能动性，按照自身实际，规划好与新时代新征程相契合的发展规划。
（七）将党的青年工作与世界青年工作联动
中国青年需要了解世界，世界青年更需要了解中国。中国青年与世界其他国家的青年都是世界事务的参与主体，党的青年工作与世界青年工作联动具有客观必然性。
一要积极参加联合国相关会议。联合国是促进国际发展与合作的组织，其中联合国经济和社会理事会下设的每年一度的青年论坛为各国青年代表传递本国青年声音提供了舞台；在联合国全球议题/活动中，也设立了青年参与平台，中国青年应积极参与其中的活动。二要参与世界青年发展论坛。由中华全国青联主办的世界青年论坛是世界青年助力全球发展、全球共促青年发展的重要平台，是世界青年成长的重要舞台，为世界人民团结发出青年之声，为全球发展进步注入青春之力。三要参与其他全球青年活动。世界民主青年联盟、世界青年大会、世界青年组织等国际性青年组织以及一些双边青年组织成为中国与世界青年的参与载体。四要参与青年公共外交。为促进中华文明与世界文明交流互鉴，提升中华文化软实力，中外青年要在传播文化、发展模式、树立民族形象和参与国际事务方面做出积极努力。
习近平总书记把党的青年工作提升到战略性工作高度，是习近平总书记关于青年工作的重要思想的创新性命题，进一步发展了马克思主义青年观，对做好新时代新征程党的青年工作具有重大指导意义。随着国内外形势发展，适应党、国家事业和人类社会发展的需要，研究者进一步开阔视野，该命题将得到深度阐释。
（转载自《广东青年研究》2024年第1期）
